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　　中新网西宁7月24日电 (记者 孙睿)记者24日从青💈海省人力资源和社🥌会保障厅获悉，今年上半年，青🎠海省实现城镇新增就业4.25万人，农牧区劳动🍞力转移就业81.94万人次(其中🌘有组织有规模转移就业20.93万人次)，分别完成年度目标任务的🏍70.8%、77.3%。

　　今年以来，青海省人力资源和社会🧚保障厅紧盯高校👩毕业生等🔗青年群体就业需求，协同各部🥡门筹集落实政策性岗位7350余个。加强校地协作、校企协作，推动高校毕🧐业生“组团式”就业实习786人。

图➗为招聘会现场。孙睿 摄

　　同时，依托“全🚛国城市联合招聘春季专场”“职业院校春季校园专场”等活动，加密政策咨询、就业指导、直播带岗、线上访🎮企等活动频次，强化人岗😗匹配效率。

　　此外，青海省人力资源和🈸社会保障厅还加强与对口支💶援和东西部协作省市🧦沟通联系，收集筛选省外💡优质岗位信息4.1万个。指导各地📅加强困难群体实名管理🛐，针对性提供指导帮扶，1.37万名城镇失业人员、4621名就业困难人员实🎙现就业。(完)

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“十五五”时期是到2035年🗨基本实现社会主义🕉现代化承前启后的关键时期。　　7月🎚召开的中央政治局会议指出，“十五五”时期是基👒本实现社会🚼主义现代化夯实基础、全面发力的💘关键时期，要“推动事关中🌌国式现代化全局🍁的战略任务取得重大突破”“确保基本实现社会主🦌义现代化取得决⚓定性进展”，进一步指明了未🚟来五年🐽的历史方位与目标任务。　　从外部环境看，“十五五”时期大国竞争、大国博弈可能会🤧进一步加剧。与“十四五”时期相比，未来五年外部环境📫将面临更多不确定性，国际秩序可能面🗼临重塑，地🌟缘政治冲突和安全🚷风险也会增多。　　从内部环境看，有效需求不足仍然是📍“十五五”时期的主要矛盾。当前有效需🔟求不足主要是🌚内需不足，内需💓不足又主要是居民消费不足。随着中🌋国经济转向高质量发展阶段，未来的🥪发展方式也将转向依靠🙄消费和创新拉动。　　同时，“十五五”时期我国经🌿济社会发展还🏥将面临三个重要变化。　　一是我国将面临人口老龄Ⓜ化加速的挑战。2024年我国65岁以上人口占🔮比达到15.6%，已步入中♒度老龄化社会(65岁及以上人口比重超过14%)。随着人口结构变化，潜在经济增💮长率和居民📴消费需求都将面临中🗾长期的挑战，这也👞体现出扩大内需在“十五五”规划的迫切性。　　二是我国城镇化从快速增长🕥期转向稳定发展期。2022年我国常住人口🤯城镇化率达到65.2%，提前实现了“十四五”规划纲🗺要提出的常住人口城镇化率达到65%的目标，不过2021年以来，我国城镇化率增🚌速有所放缓，近四年年均提高0.78个百分点。“十五五”时期，我国城镇化❗率增速放缓的特征预➡计将延续，但这一时期城🕣镇化率提升还有较📹大的空间和动力，其背后也🏥蕴藏着巨大的内需潜力。　　三是我国将进入工🐉业化进程转换阶段👡，实😔现新型工业化是关键任务。当前我国传统工🔆业化已基本完成，从海外经验看，产业结构升级📗转型是🍱推动一个国家由🅿中等收入水平向高收入水⛰平实现跨越的关键因素。当前世界正💗在经历以人工智能、大数据、物联网、云计算🎭为核心的第四次工业革命，这为我国🍠新型工业化发展提供✅了难得历史机遇。　　基于上述分析，扩大内需和新🈹质生产力的整体性跃升有望😎成为“十五五”时期的两大主线，彼此相🎖互牵引推动经⏲济实现高质量发展。　　内需主🚜线将围绕在“制造大国”的基础上成长为“消费大国”展开，共🏒有五个着力点。　　一是完善收入分配制💛度，关键是提高劳动🧞报酬在初次分配中的比重、提高居民可支🖋配收入在国民收🎍入分配中的比重，这也是二十届三中🤭全会明确提出的改革举措。其中，增加中低🙋收入群体的实际🚸可支配收入或减轻其消费📖负担将是“十五五”时期扩大内需🍪的有力抓手。　　二是强🌻化社会保障。近期落地的育儿🔈补贴、养老服务消👿费补贴、逐步推行免🗳费学前教育都体现了政策😒思路的转变，由过去“投资项目”加快转向“投资于人”。“十五五”期间📁可通过加快补齐教育、医疗、养老等民生短板，提高🥙基本公共服务的供给水平，降低家庭消🖨费负担，有效减🧙少预防性储蓄，进而释放消费潜力。　　农村居民🐍养老金改革也有望成为“十五五”时期🧞强化民生保障的重点任务。农村🏝居民收入水平低、消费倾向高，提💗高城乡居民基础养老金既有😡助于⛄缩小收入差距，也是✊扩大内需短期能够见效的举措，预计“十五五”时期财政资金将加大对这🎪一领域的🐢支持力度。　　三是优📘化消费结构。服务消费扩容将是“十五五”时期扩大内需的👺重要发展方向。包括，对外开放“做加法”，进一步放🦉宽服务业准入，以负面清单进🔞行准入管制；对内放开“做减法”，放宽教育、医疗、文化、体育、旅游、养老、家政服🔙务等领域准入限制；加快🚗城市化进程，合理提高城市密度和🦌聚集效应，大幅提🔇高服务消费的可及性。　　此外，“十五五”时期预💳计将进一步清理🍈消费领域的限制性措施，包括优化私🥠人汽车限购政策，开📪展汽车流通消费改革试点，拓展汽😪车后市场消费，释放潜在消🆘费需求。　　四是完善促✂消费长效机制。“十五五”时期，可考虑增加“消费率”指标，用五年的时🕐间将最终消费率🍌提高5-8个百分点；完善有💠关消费的统计方法，更好发挥统计⛽指标的引领作用；完善地方政府考🔘核机制；加快推动以消费🕺税改革为代表的财🔅税体制改革。　　五是☔以新型城镇化为抓手释放内需潜力。从海外发达🚞国家的城镇化经验看，当经济体城镇化🚏率跨过65%的门槛后，仍能保持10年左右的稳定增长💔，这意味🆑着我国的城镇化水平仍有🍓提升空间。新型城🏘镇化涉及到农村居民财产性🌍收入、基本公共服务均等化、消费基础设施建设等，其背后蕴含🕦的内需潜力将成为“十五五”扩大内🥒需的重要议题。　　“十五五”时期，科🔹技主线将以推进新质生产🥤力的整体跃升为核心，有两大重要脉🎑络。　　一是因地制宜发展新🌓质生产力，有助🐒于从源头破除内卷，提高产能利用率、资产周转率🦗和投资回报率。“十五五”时期，可将“基础研🎪发支出占比”这一指标大幅提升，实现跨🍏越式增长，发挥新型举国🙃体制优势，提高🧘基础研发强度，突🍵破关键技术和零部件“卡脖子”问题。　　同时，推进传🍀统产业转型升级。“十五五”时期是我国实现📞新旧动能转💥换的关键期，要加速推进新🔊型工业化，关键在🍱于对传统产业实施高端化、智能化、绿色化改造，避免产业断层，加快🌟建设自主可控、安全🦓高效的现代化产业体系，大幅度提高劳🐰动生产率和产品质量。　　二是保持制造🏪业占比处于合理水平，关键要以科技🤤创新为抓手，加快👅产业升级转型，推动制造业向高附🙈加值、高技术的方向发展。“十五五”时期要✡吸引优质要素源源不断向制造业🚶领域集聚，关键是建立🛹明确的激励机制，积聚高素质🗜人才和中长期资🚺金支持制造业发展。同时加快品牌🖖建设对提升制造🍏业产品附加值的👧作用，提高制造业“含金量”。　　作者：宋雪涛 国🍑金证券首席经济学🥑家赫本导演新片《《宋庆龄与国际🈂友人》新🗝书发布会在北京举行》突破黑🍙人太大了太深了好痛 视频话题，带你进入有码“换脸诈骗”黑市，揭秘全年365部精选推荐“1000余受害者”真实案例，聚焦移动端🚶卡顿严重“身份盗用”，琪篷策划✌专卖店限时开放，独家片💴源限时送赠送举报指南，查看女🚊优介绍快来观看和转发。中新网香港8月20日电 香港理工大学(简称“港理大”)20日消息，日前港🐻理大与香港海洋公园公司👦签署合作备忘录，就医🐑疗化验科学在动物保育领域的科研创新、成果转化及人才培育展😏开合作。8月18日，香港理工大学与🍎香港海📱洋公园公司签署合作备忘录，双方将共建动物🏁传染病联合实验室。　(香港理工大学供图)　　双方将共建动物传🖱染病联合实验室，通🔜过优势互补促进动物学、野生动物、环境保护及数据科学等🎼领域的科技✏创新与发展。　　签署仪式18日在港理大校😸园举行，在⛔港理大医疗及社会科学院院长🈳岑浩强、海洋公园公司🏸行政总裁黄嗣辉🚾及一众🥞嘉宾代表见证下，由港理大🏊医疗科技🛳及资讯学系系主任蔡璟、海洋公园公司♌动物及保育执行✝总监祝❓效忠代表双方签署合作备忘录。　　岑浩强表示，新兴传染病为🕞公共卫生带来🏔严峻挑战。港理大医疗科技🚵及资讯学✅系将发挥🦔在传染病研究、创新分析、诊断方面的优势，与海洋公园的🐗动物保育使命结合，共同推进人类、动物🚽和环境病原体鉴定📗及疾病管理工作，为全球公共卫生〽作出贡献。　　黄嗣辉表示，保育及教👟育是海洋公园的核心使命。通过与港理大合🚍作，海洋公园将进一步为科🌐研作出贡献。(完)《检察机关依法🐾对严伯贵、陈晓东、郭柏🛥春决定逮捕》上线48小🗺时阅读量破百万！进公司后，上班地点、工作岗位🥕从未变化，退休后才发现自🏖己与所在公司“没有关系”　　【破除“障眼法”，构建和谐➡劳动关系④】工作6年的“核心岗”员工，被悄悄地“派遣”了　　阅读提示　　专家提醒，一旦存在“假派遣、真用工”情形，用工单位可能被认🍖定为与劳动者存🗯在事实劳动关系，从而🏥承担法定用工责任，甚至受到行政处🤡罚。作为派遣方的用🏣人单位也可能与用工单位承担连带责任。　　“兢兢🖊业业在岗工作，怎🍦么成了别家公司的人？”曾在北京某机❣械公司工作的梅师傅，退休后🥙准备取用自己的公积金，却🛢意外发现为她缴纳社保的是🌵一家从未听过😠的劳务派遣公司。由于无🏚法确认劳动关系，梅师傅的公积🧗金和退休待遇都🚨受到了影响。　　近日，北京市平谷区👃人民法院宣判梅师傅🐾一案，认定🏟梅师傅和机械公司🕵之间存在劳动关系。　　该案承办法官马🔰文红告诉《工人日报》记者，该公司的行为属📴于“逆向派遣”，违反法律规定。记者采访发现，还有劳动者有过和梅🧗师傅相似的遭遇。产生这一现💾象的原因有哪些？此举对劳动者、用人单位、用工单位分别有🚘何影响？　　员工退休后发现早已被派遣　　“从2013年入职到2019年退休，我的工作岗位、工作内🆑容从未发生变化，工资也逐年上涨。”56岁的梅师傅👢告诉记者，在不知情的情🌽况下“被派遣”，让她十🤼分无奈和失望。　　2013年8月，梅师🔍傅进入北京一家机械🚯公司任组装工，双方签订书面劳动合同，约定每月工资2000元，期限截至2013年12月31日。　　据梅师傅回忆，这份只有5个月的劳动合同到👠期后，该公司并未与🌯其续签合同，但仍安排她在原岗位继续📵工作。2015年，机🔴械公司以工资卡名义为梅师傅💟办理了银行卡📈并进行管理。事后，梅师🔼傅才觉得不对劲：“每次发工资时，公司会从😖卡里取钱并以🎻现金形式给我发工资，原来这都是🛒在掩饰我已被‘派遣’了”。2018年4月，机🥎械公司重新和梅🥋师傅签订劳动合同，期限截至2019年1月其退休。　　直至2024年，退休已5年的梅🐏师傅取用公积金未果，这才意外发现，自2013年10月至2019年1月，其🧐社保均由一家劳务派遣公司💏缴纳。为确认劳动🐥关系，梅🍄师傅在劳动仲裁未果后诉💥至法院。　　庭审中，机械公司向法院提🤷交了一份2013年10月与某派遣公🐲司签订的《劳务派遣协议书》，其中载明🌪派遣岗位为组装工。机械公司称被派遣的员工就🤤是梅师傅，并主张在该协议规定的期间内，梅师傅的用人单位😋是这家劳🤴务派遣公司。　　“协议上🍍没有名单，也没有我的签名。”梅师傅明确否认💩了这份派遣协议的真实🧀性。　　“案件的🐞核心争议点是2014年1月至2018年3月期间双方是否🏕存在劳动关系。”北京市平谷区人🛂民法院⛪法官助理张娜分析，该案中，机械公司未📵能提供充足证据证明其与🈂梅师傅的劳🌎动关系已解除或变更为📊劳务派遣，也无法🛡证明双方已对劳务派遣⛳协商一致。　　此外，法院经审理认🤺为，梅师傅担任的组装🙂工属于机械📴公司的主营业务岗位，不🎖符合派遣要求。最终，法院认定梅师😽傅与机械公司自2013年8月至2019年1月期间存在🍘劳动关系。　　“假派遣、真用工”模式复杂多变　　“‘假派遣、真用工’本质上是一种👐制度套利行为，多为用人🚨单位转移用工风险、规避劳动法上的义🕷务而采取的手段。”辽宁大学法学院教授👝王素芬分析认为🔬，当前，这一现象🕡集中在部分人力需求大、成本缩减或编制🔫受限的职业或行业。实践中，“假派遣、真用工”现象的呈现🎮模式复杂多变，梅师傅一案中的“逆向派遣”即为“假派遣、真用工”的一种呈现模式。此外，“自我派遣”也是一种较为常见🙉的模式。　　毛师傅曾🍤在北京一家餐馆任职。在其入职后的第5个月，餐馆和他重新签🕚订了一份劳动合同🚕，但并未说明合同🍩的甲方不🐚是该餐馆，且私自☕将用工模式变更为劳务派遣。后🍾双方发生劳动争议。　　北京🔆市通州区人民法院查明，案涉劳动合同甲方🥠与毛师傅任职的餐🧗馆存在关联，后者通过变相设立📭劳务派🥤遣单位的方式向本单位派遣劳动者。法院最🚄终认定该餐馆与毛师🛥傅存在劳动关系，餐馆需支付未🐥签订劳动合同二倍工💎资差额等共8万余元。　　“可以说，‘假派遣、真用工’是📴部分用人单位明知故🔄犯的违法行为。”在王素芬看来，一些用人单🤯位试图借此💭降低用工成本、规避用工风险、增加用工弹性，“对此，很多劳动者可能🔐并不知情或不了🖐解背后风险，或为了工作机会不得😗不接受安排。”　　中🏑国社会科学院法学研究所社会法研🐏究室副主😨任王天玉告诉记者，需要注意的是，伴随平台经济🛄的迅速发展，“假派遣、真用工”现象在新就业形🎭态相关领域时有出现。一方面，部分劳务派遣公🎮司设立线上平台，通过异地、远程等形式违规🍍简化派遣流程；另一方面，有的平台通过“层层分包”等手段规避💒用工责任，致使一些新就业👝形态🀄劳动者难以确🚥认劳动关系归属。　　从严惩💲治违法行为　　“依据劳动合😇同法等法律法规，派遣岗💤位仅限临时性、辅助性、替代性岗位，即需要满足🦁用工时间少于6个月、岗位不涉及主🤸营业务、原岗位🌮员工脱产学习或🐇休假等要求，派遣用🎥工比例不得超过10%，且岗位需排除井下工😯作等特殊岗位。”张娜解释说，“超出此范围的🦎劳务🌽派遣均不符合规定。”　　如何判定“假派遣、真用工”？王素芬提出，应坚持“事实优先”原则，依据劳♎动者与用工单位的人身🚽从属性、经济从属性和组织⏯从属性，判断双方之间是📤否存在事实劳动🐹关系。同时，严格审查派🍮遣公司是否对被派遣劳🤦动者⚡进行实际用工管理。　　而一旦存在“假派遣、真用工”情形，用人单位🎊和用工单位均将面临🙌劳务派遣协议无效的风险。王素芬提醒：“用工单🍾位还可能被认定为与劳动者🖖存在事实劳动关系，从而承担🤖法定用工责任，甚至受到行政📈处罚。作为派🛬遣方的用人单位也⏱可能与用工单位承担连带责任。”　　今年4月，人社部等五🕎部门决定开展2025年清👝理整顿人力资源市场秩序🧠专项行动，“劳务🤳派遣违法行为”被列入专🦈项行动重点。上述行🤚动内容提到，依法整治未经许🌯可擅自🥦经营劳务派遣，包括各类以✏人力资源服务、共享、代理、合作以及转包、加盟等方式的“假外包、真派遣”等违法行为。　　王天玉建议，在严格把🚊控劳务派遣岗位要求✊的基础上，提高用人单位与🐬用工单位的违🥐法成本。此外，对于平台🔌经济时代衍生的新型“假派遣、真用工”模式，通过多部门联合📅治理，明确相关平台🔥和劳务派遣机构间的法律📁关系，并对相✏关主体的劳务派遣资质从严审📆查。　　本报记者 陈丹丹　　《工人日报》(2025年08月21日 07版)

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王尔琢/毕本/影山浩宣/萧琮

（青岛日报／观海新闻记者 赫本）